केंद्र सरकार ने 9 अगस्त, 2021 को एक की शुरुआत की लोकसभा में प्रमुख संविधान संशोधन विधेयक जो राज्य की अपनी ओबीसी सूची बनाने की शक्ति को बहाल करना चाहता है। सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्री वीरेंद्र कुमार ने 127वां संविधान संशोधन विधेयक 2021 पेश किया।
सरकार ने संसद में विधेयक पेश किया पिछड़े वर्गों की पहचान करने के लिए राज्यों की शक्ति को बहाल करने के लिए 102वें संविधान संशोधन विधेयक में कुछ प्रावधानों को स्पष्ट करने के लिए।
भारतीय संविधान के अनुसार, अनुच्छेद 15 (4), 15 (5), और 16 (4) राज्य सरकार को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों की सूची घोषित करने और पहचानने की शक्ति प्रदान करते हैं। एक प्रथा के रूप में, केंद्र सरकार और प्रत्येक संबंधित राज्य द्वारा अलग-अलग ओबीसी सूचियां तैयार की जाती हैं।
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127वां संविधान संशोधन विधेयक: इसकी आवश्यकता क्यों है?
मई 2021 में अपने मराठा आरक्षण के फैसले में सुप्रीम कोर्ट द्वारा 102 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम को बरकरार रखने के बाद नवीनतम संशोधन की आवश्यकता थी, लेकिन कहा गया कि राष्ट्रपति, राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (एनसीबीसी) की सिफारिशों के आधार पर यह निर्धारित करेंगे कि कौन से समुदाय होंगे राज्य ओबीसी सूची में शामिल
2018 के 102वें संविधान संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 342 के बाद अनुच्छेद 338B और अनुच्छेद 342 A (दो खंडों के साथ) को शामिल किया था।
अनुच्छेद 338B राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग की संरचना, शक्तियों और कर्तव्यों से संबंधित है। अनुच्छेद 342A कहता है कि राष्ट्रपति, राज्यपाल के परामर्श से, शैक्षिक और सामाजिक रूप से पिछड़े वर्गों को निर्दिष्ट करेगा।
ओबीसी की राज्य सूची को बनाए रखने के लिए राज्य सरकारों की शक्तियों को बहाल करने के लिए 127 वें संशोधन की आवश्यकता है, जिसे सुप्रीम कोर्ट की व्याख्या से हटा दिया गया था।
यदि राज्य सूची को समाप्त कर दिया जाता है, तो लगभग 671 ओबीसी समुदाय शैक्षणिक संस्थानों और नियुक्तियों में आरक्षण तक पहुंच खो देंगे, जो कुल ओबीसी समुदायों के लगभग पांचवें हिस्से पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा।
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सुप्रीम कोर्ट ने हस्तक्षेप क्यों किया?
सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़ा वर्ग (एसईबीसी) अधिनियम, 2018 के लिए महाराष्ट्र राज्य आरक्षण में एक रोलरकोस्टर सवारी थी, जब तक कि सुप्रीम कोर्ट ने अपने मई के फैसले में इसे असंवैधानिक नहीं ठहराया था।
राज्य सरकार द्वारा कानून पारित किए जाने के बाद कोटा को पहली चुनौती बॉम्बे हाईकोर्ट में दायर की गई थी। याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया था कि कोटा ने 1992 में इंदिरा साहनी मामले में सुप्रीम कोर्ट के आदेश का उल्लंघन किया था, जिसमें कहा गया था कि किसी भी राज्य में कोई भी आरक्षण 50% अंक से अधिक नहीं होना चाहिए।
बॉम्बे हाईकोर्ट ने, 2018 में, कोटा पर अंतरिम रोक लगाने से इनकार कर दिया, और अंततः, 2019 में अपने फैसले पर, उच्च न्यायालय ने मराठा कोटा को बरकरार रखा, लेकिन महाराष्ट्र सरकार से इसे 16 से घटाकर 13 प्रतिशत करने के लिए कहा।
50% अंक के उल्लंघन के सवाल पर, उच्च न्यायालय ने कहा कि सर्वोच्च न्यायालय द्वारा लगाई गई सीमा केवल असाधारण परिस्थितियों में ही पार हो सकती है।
विशेष रूप से, कम से कम तीन भारतीय राज्यों- हरियाणा, तमिलनाडु और छत्तीसगढ़- ने कोटा पेश किया है जो कुल 50% की सीमा का उल्लंघन करता है। दूसरी ओर, गुजरात, राजस्थान, झारखंड और कर्नाटक जैसे राज्यों ने सुप्रीम कोर्ट से आरक्षण की सीमा बढ़ाने की मांग की है।
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127वां संविधान संशोधन विधेयक: यह क्या पेश करेगा? |
संशोधन विधेयक अनुच्छेद 342A के खंड 1 और 2 में संशोधन करेगा और एक नया खंड 3 भी पेश करेगा। यह अनुच्छेद 366 (26c) और 338B (9) में भी संशोधन करेगा।
127वें संविधान संशोधन विधेयक को यह स्पष्ट करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि राज्य सरकारें ओबीसी की ‘राज्य सूची’ को बनाए रख सकती हैं, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट के फैसले से पहले की व्यवस्था थी। अनुच्छेद 366 (26c) सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों को परिभाषित करता है।
नवीनतम ‘राज्य सूची’ को पूरी तरह से राष्ट्रपति के दायरे से बाहर कर दिया जाएगा और प्रस्तावित विधेयक के अनुसार राज्य विधानसभा द्वारा अधिसूचित किया जाएगा।
विपक्ष संविधान संशोधन विधेयक का समर्थन क्यों कर रहा है?
संसद में विपक्ष ने कहा कि वह 127वें संविधान संशोधन विधेयक को अपना समर्थन देगा जो राज्यों को ओबीसी की पहचान करने की शक्ति देता है।
संशोधन विधेयक के राजनीतिक प्रभाव हैं क्योंकि कई क्षेत्रीय दलों द्वारा पिछड़े वर्गों की पहचान करने के लिए राज्य सरकारों की शक्तियों को बहाल करने की मांग की गई है।
सत्तारूढ़ भाजपा और कांग्रेस सहित विपक्षी दलों की योजना चुनावी राज्यों में ओबीसी समुदायों के बीच समर्थन हासिल करने की है, खासकर राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण उत्तर प्रदेश में।
विधेयक के राजनीतिक कोण ने विपक्षी दलों को सत्तारूढ़ दल के समान पृष्ठ पर रहने के लिए मजबूर कर दिया है।
